2021年6月18日，云貴川三省共同立法保護(hù)赤水河流域集體采訪在全國人大機(jī)關(guān)代表接待室舉行。
云、貴、川三省人大常委會聯(lián)動，近期以《決定》加《條例》的方式，共同立法保護(hù)赤水河流域。目前，三省有關(guān)《決定》和《條例》均已出臺，已經(jīng)于7月1日起開始施行。
此次共同立法中，“共同決定”內(nèi)容主要包括全方位協(xié)作、“五個統(tǒng)一”“兩個機(jī)制”的要求、實行嚴(yán)格的水資源管理制度、開展生態(tài)修復(fù)、推進(jìn)綠色發(fā)展、加強(qiáng)紅色資源保護(hù)協(xié)作、地方人大監(jiān)督協(xié)作、共同的法律責(zé)任等內(nèi)容。
此外，“共同決定”“同一文本，同時審議，同時公布，同時實施”，實現(xiàn)了區(qū)域立法從“聯(lián)動”到“共立”的躍升。“共同決定”對重大問題作出共同承諾，同時在各省《條例》中細(xì)化措施，既強(qiáng)化流域共治又體現(xiàn)各自特色，既有剛性規(guī)定又有合理措施。三省人大常委會建立共同立法協(xié)調(diào)機(jī)制，裝好立法“導(dǎo)航儀”、排好立法“路線圖”、定好立法“時間表”、打好立法“組合拳”。
貴州省的《條例》將建立健全嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。其中，包括增加了一系列禁止性規(guī)定，從嚴(yán)整治小水電工程、化工項目、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、非法捕撈和非法采砂開礦等一系列內(nèi)容。
云南省《條例》設(shè)“綠色發(fā)展”專章，包括規(guī)范保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，如對禁止在赤水河相關(guān)區(qū)域安排重污染企業(yè)和項目、對小水電開發(fā)等作出了明確規(guī)定。此外，對杜絕上位法和國家相關(guān)文件嚴(yán)格禁止的行為、地方各級人民政府及其相關(guān)部門的職責(zé)等，都作出了相應(yīng)的規(guī)范。
四川省的《條例》包括細(xì)化明確赤水河流域保護(hù)基本制度，從嚴(yán)規(guī)定赤水河流域保護(hù)剛性約束，嚴(yán)格保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)措施和保護(hù)要求，禁止在赤水河干流岸線一公里范圍內(nèi)新建垃圾填埋場等內(nèi)容。同時，在法律責(zé)任中提高企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放水污染物的處罰下限。
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